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今年1至9月中国所遭受的贸易救济调查中,其调查种类涵盖了反倾销、反补贴的“双反”和保障措施、特保措施的“两保”的全部四种形式。那么究竟什么是“双反”、“两保”呢?
所谓“倾销”,就是指一国向他国的出口价格低于其正常价值。而“反倾销”,就是指当一国产品以低于正常价的价格进入另一国家市场,并对进口国相似产品造成实质性损害或威胁,则进口国为抵消或阻止倾销,可征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税的行为。
反倾销是国际上通行的进口国政府对进口的倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度,是抵制不公平竞争的重要手段。1995年以来,中国遭受的反倾销调查数量位于世界第一,共有536起,占世界总数的28%。韩国位居第二位,共遭受229起调查。列第三位的是美国,共175起。
反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。补贴是指,一国政府向本国的生产者或出口经营者、提供资金或财政上优惠措施,使其产品在国际市场上比同类产品处于有利的竞争地位。WTO反补贴协议把补贴分为三种,禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。2008年,中国连续14年成为遭遇反倾销最多的成员,连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。 所谓保障措施,是指当某一具体的产业由于受到突然大量增加的进口产品的冲击,给进口国造成严重损害或严重损害威胁时,可以实行临时性进口限制。 “特保措施”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。