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今年汽车零部件行业牵扯外贸摩擦很多,媒体曝光度最高的当属中美轮胎特保案了。9月12日,美国宣布决定对中国轮胎特保案实施限制关税,为期三年。其中,第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税,第二年加征30%,第三年加征25%。
我国紧固件、钢轮毂、轮胎等产品不断受到反倾销,令国际贸易争端不断升级。中美轮胎贸易争端,着实给中国本土轮胎企业一闷棍,令中国轮胎出口大受打击。
一家专门从事贸易问题的研究机构Global Trade Alert(GTA)日前发布的报告显示,贸易保护主义风潮正在袭来,近期的中美贸易摩擦不过是冰山一角。
GTA的报告称,现在各国政府正在计划、但尚未付诸实施的贸易保护措施多达130项。其中包括提供政府援助资金、提高关税、限制移民以及给予出口补贴等。虽然这些措施现在还没有实施,不过,一旦推出,会对全球经济复苏造成严重的影响,据相关机构预测,有可能会使今年的全球贸易额下降10%。
全球正在进入一个贸易保护行为的高发时期,轮胎企业的集体抗争虽然没有获得最好的结果,但也证明行业内企业的团结是对抗不公正贸易待遇的重要手段。笔者认为,中国可以首先在对外贸易政策上逐渐向中性倾斜,避免敏感时期的出口支持政策引发贸易伙伴的贸易救济调查。在这种情况下,中国一方面可以在WTO框架内运用相关规则进行谈判,另一方面可以适度地通过主动调整汇率和税率等手段促使中国出口企业摆脱对政策的过度依赖。
同时,这次全球经济金融危机从不同的层面反映,中国过度地依赖劳动力这一单一优势聚敛出口竞争优势是中国贸易部门抗风险能力差的根本原因。中国出口企业要缓解频繁的贸易摩擦压力、改善其贸易条件,需要从现在开始把危机当作中国出口企业产业结构升级的机遇。
附:2009年汽车零部件行业贸易摩擦事件回顾时间:2009年10月
当事方:美国
反倾销产品:紧固件
美国对我碳钢紧固件进行反倾销、反补贴立案调查
10月14日,美国商务部(DOC)公告对我碳钢紧固件进行反倾销反补贴合并调查。起诉方(美国纽科紧固件公司Nucor Fastener)宣称,进口自中国的紧固件的倾销幅度为66.87%-205.97%,补贴率超过2%。调查产品范围为碳钢螺钉、螺帽和螺栓标准件(排除用于汽车、飞机OEM制造的紧固件、马车螺钉和用于铁路的紧固件)。涉及的美国海关税号为:7318152030,7318152055,7318152065,7318158065,7318158085,7318160085等,倾销调查期为2009年1月1日—6月30日。
时间:2009年9月
当事方:阿根廷
反倾销产品:轮胎
参照巴西 阿根廷对中国汽车轮胎进行反倾销调查
阿根廷将与巴西联合对从中国进口的产品展开反倾销调查。
阿根廷生产部贸易政策和管理副国务秘书爱德华·比安奇说,两国政府当天就对从中国进口的产品联合展开反倾销调查达成一致,但目前尚未确定展开联合调查的产品范围。
根据两国达成的协议,如果其中一个国家对某类中国产品展开反倾销调查,另一个国家将自动对同类的中国产品进行反倾销调查,以限制这些产品的进口。比安奇说,如果只有一个国家实施反倾销措施,而另一国家没有采取同样措施,将会使些产品流向另一个国家,导致贸易转移的情况,从而难以对这些产品进行有效的限制。阿根廷还将参照巴西针对中国汽车轮胎采取的反倾销措施,对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。对汽车轮胎征收0.75美元∕每公斤的反倾销税。
时间:2009年9月
当事方:巴西
反倾销产品:轮胎
巴西将连续5年对从中国进口的部分轮胎征反倾销税
巴西决定对中国产的65、70两个系列的13寸、14寸,型号为165、175、185的小汽车用轮胎征收每公斤0.75美元的附加税。这是正式反倾销措施,实施期限为5年。
与此同时,为了配合巴西政府通过降低工业产品税来刺激国民购买汽车的措施,暂缓对巴西客车生产商进口的中国产65、70两个系列的13寸,型号为165、175、185的客车用轮胎实施反倾销措施,暂缓期限为6个月。
时间:2009年8月
当事方:欧盟
反倾销产品:铝合金轮毂
欧盟对华发起铝合金轮毂反倾销调查
8月7日,商务部进出口公平贸易局负责人就欧盟拟对中国铝合金轮毂发起反倾销调查发表谈话。该负责人表示,欧洲轮毂制造商协会(EUWA)代表欧盟6家铝合金轮毂生产商于6月底向欧委会递交了对中国铝合金轮毂产品发起反倾销调查的申诉书,日前,欧委会照会中方并称拟于近日发起调查。
该负责人进一步表示,中国铝合金轮毂产品被奔驶、宝马、大众、奥迪等大型跨国公司作为汽车零配件广泛使用,并深受欢迎。中国的铝合金轮毂产品满足了欧盟市场的需求,欧盟对华铝合金轮毂反倾销将会对中欧汽车零配件贸易造成严重不利影响,而且不利于欧盟汽车跨国公司的全球产业分工、布局和供应链管理,容易造成双输的局面。
时间:2009年6月
当事方:巴西
反倾销产品:子午线轮胎
巴西对从中国进口汽车子午线轮胎征收反倾销税
巴西外贸委员会发布公告,对原产于中国的客运和货运汽车子午线轮胎作出反倾销终裁,裁定对涉案产品征收1.12-2.59美元/千克的反倾销税,反倾销税将因不同生产企业而异。该措施于2009年6月18日开始生效,有效期5年。
时间:2009年5月
当事方:印度
反倾销产品:汽车前桥梁和转向节
印度考虑对进口汽车零部件征收反倾销税
5月6日报道,印度政府正考虑对进口汽车零部件采取包括征收反倾销税在内的各种措施,以保护国内汽车零部件产业。印度国内汽车零部件产业已向商工部提出保护申请,而商工部则要求产业界提供充足数据以支持其申请;一旦获得充足数据,印政府将视情征收保障措施税(如果针对一般进口)或者反倾销税(如果针对特定国家进口产品)。
时间:2009年4月
当事方:美国
反倾销产品:轮胎
美国轮胎业对中国轮胎制造商提起反倾销诉讼
美国联合钢铁工人工会(United Steelworkers)对中国轮胎制造商提起了贸易诉讼,称中国企业通过不公平竞争实现对美国轿车和卡车轮胎出口持续4年剧增,造成了美国工人的失业,它还争取获得奥巴马政府对进口的限制。
起诉书中提出,将进口自中国的轿车轮胎数量减少一半以上。目前,美国生产商和工会对中国制造商提起了一系列贸易诉讼。上周,美国钢铁制造商提起诉讼,指控中国不公平地向美国倾销钢铁。
时间:2009年2月
当事方:美国
反倾销产品:螺杆
美国对华钢制螺杆作出反倾销终裁
2009年2月23日,美国商务部发布公告,对进口自中国的钢制螺杆作出反倾销终裁。裁定应诉的中国涉案企业对美出口存在倾销。摩根紧固件有限公司和浙江嘉兴兄弟紧固件有限公司的反倾销税率为55.16%;浙江宁波鄞州对外贸易股份有限公司和宁波大榭绰丰实业发展有限公司由于被美国商务部认定未提供相关信息而被裁定206%的惩罚性税率,9家分别税率企业税率为55.16%,其他未应诉企业税率为206%。美国国际贸易委员会将于2009年4月8日前就中国出口产品是否对美国内产业造成损害问题做出终裁,如其裁定确存在损害,美国海关将依照上述倾销幅度征收反倾销税。
时间:2009年2月
当事方:加拿大
反倾销产品:碳钢和紧固件
加拿大对华紧固件作出反倾销反补贴期中复审终裁
2009年2月23日,加拿大边境服务署发布公告,对原产于或出口自中国大陆的碳钢和不锈钢紧固件的正常价值、出口价格和补贴率作出期中复审终裁,对原产于或出口自中国台湾的碳钢和不锈钢紧固件的正常价值和出口价格作出期中复审终裁。
时间:2009年1月
当事方:阿根廷
反倾销产品:车用轮毂
阿根廷要求对原产于中国的钢轮毂开展反倾销调查
阿根廷生产部贸易管理及政策副国务秘书处1月28日照会我驻阿根廷使馆经商参处,通告阿方已收到业界对原产于中国的公共汽车、卡车及拖车用钢轮毂(直径不小于444.5毫米且不超过622.3毫米,宽度不小于152.4毫米)展开反倾销调查的请求。
时间:2009年1月
当事方:欧盟
反倾销产品:紧固件