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美国贸易代表柯克3月31日向国会提交了2010年度“全国贸易评估”报告，报告总结了去年其他贸易伙伴对美国贸易和投资设置壁垒的状况以及美国采取的相应政策。柯克宣称，奥巴马政府将履行承诺，努力消除世界各地对美国出口设置的壁垒，用各种手段确保外国市场对美国商品开放。
分析人士认为，这份报告指责包括欧盟、日本和中国等在内的许多国家和地区对美国商品设置障碍，不过是为推动美国出口铺路，而美国本身的许多做法不无贸易保护主义之嫌。
产业政策之谬论
美国这份“全国贸易评估”报告指责说，中国的一些产业政策限制了产自中国以外的商品进入中国市场，例如中国以产品本土创新比例高低来决定其在政府采购中优先次序的“本土创新”政策。
据悉，去年12月，来自北美和欧洲等地的34家企业致信中国政府的3个部委，称中国政府以产品本土创新比例高低来决定其在政府采购中优先次序的做法是歧视外国人。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受《经济参考报》记者采访时说，美国不能处处指手画脚，“中国的政府采购实际上是相当开放的，很多国外品牌的汽车等都列入了政府采购协议清单。但美国一方面要求中国对其开放政府采购协议，另一方面无论中国是否对其开放政府采购协议，美国国务院都不会对中国的联想电脑开放其的采购，美国声称有安全问题，但实际上，联想的电脑，无论操作系统还是芯片都是美国的。”
国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才也表示，中国是世界上市场最开放的国家之一。
服务业限制之谬论
该报告还指出，中国保留许多诸如禁止外资参与和外资股权限制等壁垒，限制或阻碍了外国企业进入中国的许多服务业，例如电信业，中国自2001年加入世贸组织以来还没有批准一家供应商进入基础电信服务业。
“如果美国说把一个国家所有的核心产业都让给他，市场份额都让给他，这是不公平的，因为永远不要忘记中国是一个发展中和转型中的国家，既要考虑美国的发展，也要考虑中国的未来。实际上，中国在开放电信业方面还是做了相当大的努力的。”张燕生说。
张燕生还指出，关于服务贸易，美国已经是全球服务贸易的第一大国了，中国也在积极地进口美国的服务贸易，其中一项就是技术贸易，但如果美国不放松对高新技术的管制，中国也很难扩大技术贸易。另外，中国还买了很多美国的跨境保险、跨境运输相关服务。所以他认为，中美双方在这方面还是应该更多地交流沟通，来形成更多的共识。
知识产权保护之谬论
报告还指责中国对知识产权的保护不力。报告说，在中国，违法商品的销售取代了合法商品，阻碍了美国商品进入中国市场以及其他遭受中国违法出口商品影响的市场。知识产权保护不力使众多产品都受到影响，包括电影、音乐、出版物、软件、医药品、化学制品、信息技术、消费品、工业品、食品、医疗设备、电子设备、汽车零部件、服装和鞋类等。
张燕生说：“中国已经在非常努力地进行知识产权保护了，再提中国的知识产权保护问题是老生常谈了。”
华盛顿贸易谘询机构世界展望公司的加里·布卢门撒尔表示，“点名并加以指责的做法没有效果，真正的关键在于战术方法是否能有所不同？”
不会开打贸易战
张燕生说，根据美国的海关统计数据，中国对美国的高新技术产品出口顺差超过了全世界顺差的总和，美国国际贸易委员会研究后得出的结论是，中国对美国高新技术产品顺差的90％是外商投资企业生产的，95％是加工贸易方式生产的，外商投资企业在中国投资生产的商品出口到美国纯属跨国公司的内部贸易，加工贸易也是两头在外，本地的增值很低，因此中美贸易不平衡完全是全球化的结果。
美国伟凯律师事务所的贸易法律师斯科特·林西科姆表示，“这让我相信整个汇率问题不会演变成某种针锋相对的贸易战。”
陈炳才也认为，中美两国现在开打贸易战的可能性不是很大。 |