新昌县安全生产形势及轴承企业相关安全生产问题

一、当前安全生产总体形势

    当前，我县安全生产形势总体良好，至今未发生较大以上和对社会造成恶劣影响的生产安全事故，全县死亡事故指标连续三年零增长，各级领导、各部门和企业家安全生产形成共识，就业人员安全意识逐年提高，这是政府、行业组织和企业家共同努力的成果。

近年来，国家、省、市和县主要领导对安全生产工作越来越重视。

党的十八大以来，新一届中央领导集体贯彻落实以人为本的科学发展观，把安全生产纳入全面建设小康社会和全面深化改革的总体布局，作出了一系列决策。国家主席习近平自当选后，对安全生产工作高度重视：2013年6月吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾事故发生后，在国外访问的习总首次提出了安全生产“红线”观点；7月，习总两次主持召开政治局常委会专题研究安全生产工作；11月24日，总书记又亲临山东青岛中石化东黄输油管线特别重大泄漏爆炸事故现场，这是我国历史上国家主席到达安全生产事故现场的首次。2014年1月，习总在中央政治局常委会上对加快建立安全生产长效机制作了重要论述。习总对安全生产工作的指示，可以概算括为五个要点：一是坚守生命红线。发展必须以人为本、以民为本，不要带血的GDP；二是党政同责，一岗双责，齐抓共管。做到三个“必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全；三是强化企业主体责任的落实。企业必须认真履行安全生产主体责任，认真排查和消除安全隐患，建立常态化隐患排查整改、风险防控体系和安全检查责任制；四是改革创新安全生产工作，深化安全生产监管体制改革，加大执法力度，加快推进安全生产法治化进程，严肃事故调查处理和责任追究；五是领导干部要敢于担当勇于负责。

国务院为加快推进安全生产工作的法治化进程，于今年2月份向全国人大常委会提交了《安全生产法修正草案》进行审议，十二届全国人大常委会第十次会议于8月31日讨论通过了《安全生产法修正案》，并于今年12月1日起正式实施。此次安全生产法修正案，于原法作了较大调整：删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定的内容。规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安生生产，参照本法的规定执行。修正案完善了建设项目“三同时”制度和安全生产投入的规定，补充了安全文化建设的内容、生产安全事故应急救援的规定，强化了生产经营单位安生生产主体责任、安全监管行政执法措施（有权对拒不执行处罚和整改的单位可停止水、电、火供品等动力资源），加大了对安全生产违法行为的处罚范围和力度（特别是事故处罚，原来一般事故十万元以上二十万元以下，修改后是二十万元以上五十万元以下，最高可达两千万）。

浙江省委省政府为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，于年初制发了《中共浙江省委 浙江省人民政府〈关于加强安全生产促进安全发展的意见〉》（浙委会【2014】5号）文件，从9个方面出台了24条意见，为未来一个时期我省安全生产工作作了规划，指明了方向。

    我县自去年开始，在县委县政府的高度重视和县领导的大力支持下，我局开展了安全生产标准化建设，全县工贸行业规上企业219家（电力、供水6家企业除外），已完成了141家企业安全生产标准化评审（轴承行业上报创建安全生产标准化34家，已评审通过33家）。其中二级标准化评审42家，三级标准化评审99家，其余规上企业正在等待评审或创建中，覆盖率、通过率均在全市领先。今年全县规下企业安全生产标准化建设已全面铺开（上报120家）。县委县政府高度重视基层安全生产监管队伍建设，为各乡镇配齐配强了安监站队伍，并在全县范围内开展了安全生产网格化管理工作，以乡镇（街道）为单位，划分纵向到底、横向到边的安全生产责任区域，在责任区块内定人、定岗、定责任，有关部门全力配合的安全生产网格化，不断落实监管责任，强化监管手段。现全县16个乡镇（街道）都已初步建立安全生产“网格化”。建立了村、乡镇和县三级网格，使安全生产工作横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。我局切实加强了安全生产大排查工作，以七星和南明两个街道为试点，在全县范围内开展了“多合一”场所安全生产大整治。同时，我局加强了安生生产管理人员的业务培训，今年对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训15期980人，乡镇网格员基层授课4次共500余人。9月9日，经组织部批准，我局将组织相关部门、乡镇安全生产领导干部、业务骨干共50人到省里参加法律法规培训。这些工作是提高我县安全生产水平的重要举措，必将使我县安全生产工作局面提高到一个新的层次。