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美国救助汽车业会带来贸易争端

发布时间:2008-11-21 发布人: 新昌金戈轴承有限公司 点击量:668
      奥巴马呼吁,他希望在未来一星期内,美国政府和国会间的讨论,能够围绕向汽车业提供救助展开。奥巴马解释说,在目前的环境下,汽车业崩溃对于美国经济将是一场灾难。他同时建议美国政府的救助以“过渡性融资”的形式进行。

       美国对汽车业的救助会否引发与欧盟之间的贸易战?我看没有必要做过多的担忧。尽管目前救助的具体措施还没有出来,还很难下准确结论,但可以从世贸组织的原则和目前各大经济体所面临困境来进行分析。

      从可诉补贴的范围可以看出,假若政府出台措施针对汽车行业进行专项性补贴或者进行税收优惠,那么就构成了违反WTO的反补贴原则,假若如奥巴马所提出的采用“过渡性融资”的方式对企业进行兼并重组或者启用短期内国有化,就如当初救助“两房”一样,那么其他经济体很难启用可诉补贴起诉美国。

      当实体经济面临困境的时候,没有哪国政府会坐视不理,即便救助的过程中会带来贸易官司,但相对于整个经济体系而言,微不足道。同时不仅仅是美国要救助它的一些行业,欧盟的汽车业,将来还会其他的行业,未来同样会面临困境。当它的工业体系也步入困境时,可能到那时他们想到的不再是WTO规则,而是如何最有效的渡过难关。忧虑到此,欧盟就不会以此为借口来发起贸易争端。因此,担心所谓引来贸易争端会抑制美国对其实体产业的救助,显得有些多余。

      奥巴马在哥伦比亚广播公司(CBS)电视台“60分钟”节目上发出呼吁。他希望在未来一星期内,美国政府和国会间的讨论,能够围绕向汽车业提供救助展开。奥巴马解释说,在目前的环境下,汽车业崩溃对于美国经济将是一场灾难。他同时建议美国政府的救助以“过渡性融资”的形式进行。

      汽车业在美国国民经济中所占的巨大比重及其在金融危机中严重的受创程度,这是奥巴马积极推动尽快救助汽车业的主要原因。目前,汽车业面临困境的不仅仅是美国,欧洲汽车业也遭遇类似困境,10月份,法国总统萨科奇也曾以欧洲汽车业的困境为由头,提议欧盟各国建立主权财富基金,以防止可能发生的核心行业资产外流。但当前美国对汽车业的救助会对同处困境中的其他经济体的该行业产生冲击,会使欧洲的汽车行业雪上加霜。欧盟委员会主席巴罗佐日前发出警告称,欧盟正在密切关注美国政府可能出台的汽车业救助方案,尽管对汽车业的具体救助方案尚未出台,但可以肯定的是,如果构成非法政府补贴,欧盟将会采取相关行动。

      美国对汽车业的救助会否引发与欧盟之间的贸易战?我看没有必要做过多的担忧。尽管目前救助的具体措施还没有出来,还很难下准确结论,但可以从世贸组织的原则和目前各大经济体所面临困境来进行分析。WTO的主要原则有:非歧视性原则、贸易自由化原则、反补贴原则、公平竞争原则、透明度原则、发展中国家特殊待遇原则。其中欧盟担心的是美国对汽车业的救助违反反补贴原则,遏制也面临困境的欧洲汽车业的发展。

      所谓补贴是指公共性机构提供的财政支出使被资助方获得利益,政府向企业提供资金或税收减让都属于补贴的范围。WTO反对专向性的补贴,即提供给某个或某些企业或行业的补贴。《补贴和反补贴措施协议》把补贴分为三类:禁止类、可诉类和不可诉类。禁止类补贴包括出口补贴和进口替代补贴。由于这两种补贴的设立是为了对贸易产生影响,因此是不允许的。协议对这两种补贴的具体形式作了列举,除增值税出口退税以外的鼓励出口和进口替代的税收优惠,不论是直接的还是间接的,都是被禁止的。不可诉的补贴有四种:(1)不具有专向性的补贴。(2)给予基础研究的援助性补贴。(3)作为地区发展总体计划的一部分,给予贫困地区不特定企业或产业的补贴。(4)为了保护环境给予不特定企业或产业的环境保护项目补贴。除不可诉补贴之外的带有专向性的税收优惠,都可能成为可诉补贴。可诉补贴与被禁止的补贴之间的区别在于:可诉补贴被起诉,必须被证明该补贴对WTO成员造成了实质损害或有实质损害的威胁,同时,判断是否属于可诉补贴还必须确定该种补贴是否具有专向性。

       从可诉补贴的范围可以看出,假若政府出台措施针对汽车行业进行专项性补贴或者进行税收优惠,那么就构成了违反WTO的反补贴原则,假若如奥巴马所提出的采用“过渡性融资”的方式对企业进行兼并重组或者启用短期内国有化,就如当初救助“两房”一样,那么其他经济体很难启用可诉补贴起诉美国。

       随着金融危机开始向纵深化方向演化,由金融危机带来的信贷收缩对实体经济的影响会越来越显著。总需求的急剧萎缩和信贷的收缩,会使一些实体企业资产负债的恶化和出现现金流的紧张,从而步入破产的困境。这些企业的破产,它影响的不仅是该行业本身,而是会造成整个工业化体系的破坏。假若这个时候还一味的考虑市场经济原则,那么换来的可能是经济的萧条。

       因此,当实体经济面临困境的时候,没有哪国政府会坐视不理,即便救助的过程中会带来贸易官司,但相对于整个经济体系而言,微不足道。同时不仅仅是美国要救助它的一些行业,欧盟的汽车业,将来还会其他的行业,未来同样会面临困境。当它的工业体系也步入困境时,可能到那时他们想到的不再是WTO规则,而是如何最有效的渡过难关。忧虑到此,欧盟就不会以此为借口来发起贸易争端。因此,担心所谓引来贸易争端会抑制美国对其实体产业的救助,显得有些多余。
                                                                          来源:光大证券
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