苗圩：巩固回升态势推动机械工业调整升级

     以科学发展观为统领，以推进贯彻落实国务院装备制造业、汽车产业调整和振兴规划为中心，充分发挥行业协会作用，团结引领行业，为确保振兴宏伟目标实现，拼搏进取，再创佳绩。围绕上述议题，中国机械工业联合会于10月14～15日在北京召开全国机械工业行业协会工作会议。
　　工业和信息化部副部长苗圩在讲话中指出，虽然装备工业成为率先摆脱国际金融危机冲击和影响的行业之一，但也要清醒认识到，装备工业产业发展的深层次矛盾还未根本缓解。工信部将继续加大重点产业调整和振兴规划的实施力度，巩固装备工业回升向好的态势，推动产业结构调整和优化升级。

　　加快推进装备、汽车业调整和振兴
　　在国际金融危机对我国装备工业造成冲击和影响的情况下，国务院相继出台了装备制造业、汽车等产业调整和振兴规划，作为应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，同时配套出台了一系列的政策和措施。
　　苗圩表示，这些规划和政策措施含金量高，支持力度很大，可操作性强。按照国务院统一部署，今年以来，工信部会同有关部委，贯彻落实重点产业的振兴规划，逐项推进和落实振兴规划的实施细则，并监督落实情况，主要做了以下几方面工作：
　　一是实施重点产业振兴和技术改造专项，国务院今年拿出200亿元，支持企业技术改造，共下达479项装备制造业、汽车行业技术改造项目，带动总投资1706亿元；二是积极落实汽车、摩托车下乡，农机下乡，以及汽车以旧换新的政策，会同有关部门制定实施办法并不断修改完善，督促企业做好质量保障和售后服务工作；三是积极争取与装备工业有关的财、价、税政策，包括完成调整进口关键零部件和原材料的税收优惠政策，积极推进重大技术装备首台（套）政策等；四是着力推进结构调整，淘汰落后产能和节能减排，加快修订汽车产业发展政策，启动行业兼并重组工作，研究落实落后产能退出机制等。

　　六措施推动产业结构调整升级
　　苗圩指出，虽然装备工业已成为率先摆脱国际金融危机冲击和影响的行业之一，但也要清醒认识到，装备工业产业发展的深层次矛盾还未根本缓解，当前存在的主要问题有：一是机械、汽车出口下滑，外贸形势依然严峻；二是行业发展不平衡，增长基础不牢固，农机、汽车、轨道交通设备，重大机械产品产销两旺，而普通机床、内燃机、仪器仪表等行业回升相对缓慢；三是产业结构调整升级的内生动力不足，自主创新能力依然比较薄弱，基础制造水平落后的问题依然没有得到有效解决；四是部分领域固定资产投资增速过快，出现了产能急剧扩张的苗头。
　　下一步，工信部将加大重点产业调整和振兴规划的实施力度，巩固装备工业回升向好的态势，推动产业结构调整和优化升级，重点抓好六方面的主要工作：
　　一是继续贯彻落实产业调整和振兴规划中涉及到的各项政策措施，涉及十大规划的159项政策措施争取年底前全部出台；二是持之以恒地推进企业的技术改造，加快实施投资计划内装备工业技术改造的项目，突出重点，探索研究建立中央投资补助支持企业技术改造的长效机制；三是抓好国家重大科技专项的实施和产业自主创新工作，充分发挥科技的支撑和引领作用；四是加快推进企业兼并重组和淘汰落后产能的工作；五是加快培育新的经济增长点，指导和规范新兴产业的健康有序发展；六是引导企业积极开拓国际市场。
　　苗圩对中机联等行业协会组织在确保机械工业平稳健康运行中发挥的独特作用给予充分肯定，并对中机联在推进贯彻落实国务院装备制造业、汽车产业调整和振兴规划中，如何进一步发挥作用提出了希望和要求。
　　他强调，当前，装备工业正处在企稳回升的重要时期，实现装备工业调整和振兴，需要中机联、各有关行业协会和中介组织继续做好工作，及时反映企业诉求和行业情况，为应对金融危机提供支撑服务。
　　工信部、国资委、民政部等相关部门负责人出席了会议。中机联系统各专业协（学）会、事业单位、各省市机械协会负责人约150人参会。

　　阅读延伸
　　发挥行业协会作用巩固装备工业回暖态势
　　随着国家促进经济增长的政策措施逐步落实，我国机械行业经济运行出现积极变化，总体呈现出生产走出低谷、效益开始回升的良好势头。
　　据统计，今年1~8月，机械工业完成工业总产值6.60万亿元，同比增长9.70%，高于全国工业平均增幅6.73个百分点；实现利润3712.14亿元，同比增长6.83%，高于全国工业平均增幅17.43个百分点；完成工业增加值1~2月至1~8月的同比增幅分别为5.4%、6.5%、7.3%、8.6%、9.2%、10.1%、10.6%，均高出全国工业平均增速2个百分点，表明作为国民经济支柱产业的机械工业为国家实现保增长的目标做出了突出贡献。
　　中机联预计，机械工业四季度有望重新实现两位数的增长，2009年全年机械工业总产值比上年增长12%左右，实现利润比上年增长10%左右。
　　会上，中机联会长王瑞祥在题为《围绕中心，服务大局，为实现装备制造业振兴宏伟目标而奋斗》的主题报告中，全面系统地阐述了当前国际装备制造业的基本走势，客观分析了当前我国机械工业的基本现状和面临的形势，提出了当前和今后一个时期，中机联系统各个单位要把推进贯彻落实装备制造业、汽车产业调整和振兴规划（以下简称“两个规划”）作为中心工作，把实现“两个规划”的目标任务作为一切工作的出发点、着力点和落脚点，加快推进机械工业的调整和振兴。
　　王瑞祥明确提出了确保“两个规划”任务落实和目标实现的重点任务：积极推动机械工业平稳较快发展，更加注重产业结构调整，进一步加强自主创新能力建设，着力转变经济发展方式，不断提高机械工业对外开放水平。
　　王瑞祥强调，中机联系统要进一步提高对贯彻落实“两个规划”重要意义的认识，增强使命感与责任感；要进一步找准定位，整合资源，在贯彻落实“两个规划”中发挥优势；要进一步明确职责，细化措施，在贯彻落实“两个规划”中当好参谋助手，让政府信得过、靠得住，发挥桥梁纽带作用，真正把协会办成企业、会员之家，加强行业自律，引领行业持续健康发展。
　　为促进“两个规划”的落实，经过长时间酝酿和广泛征求意见，中机联制订了《中国机械工业联合会加快推进贯彻落实装备制造业与汽车产业调整和振兴规划的意见（征求意见稿）》。