《中国工业经济运行2010年春季报告》全文

　　中国工业经济运行2010年春季报告

　　(2010年3月18日)

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。我国工业受国际金融危机的严重冲击，产品出口持续下滑，工业价格低位运行，生产增速在年初跌至近十年最低点。在中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”一揽子计划和各项政策措施的持续作用下，我国经济成功地克服了国际金融危机的冲击影响，工业经济较快扭转了增速大幅下滑势头，呈现出回升向好的运行态势。
 

　　一、应对国际金融危机取得的积极成效

　　工业生产止跌企稳，回升向好态势逐步巩固。规模以上工业生产增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速达到8.3%，11月、12月分别达到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速达到20.7%，呈现明显的“V”字形运行轨迹。2009年，全部工业增加值达到13.5万亿元，比上年增长8.3%；规模以上工业增加值增长11%，其中轻、重工业分别增长9.7%和 11.5%，2010年1-2月分别增长14.5%和23.7%。

　　东部地区稳步回升，中、西部地区加快增长。2009年，东、中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长19.4%、24%和22.1%。

　　工业品出厂价格持续回升，企业效益状况明显改善。工业品出厂价格在经历了从2008年四季度开始近半年的大幅下滑后，从2009年4月份开始到今年2月份，环比保持了连续11个月的回升。今年1-2月，工业品出厂价格同比增长4.9%。

　　2009年1-11月，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润2.59万亿元，同比增长7.8%；上缴税金总额2.11万亿元，增长14.8% ；企业亏损面由1-2月25.3 %缩小到17.4 %，亏损企业亏损额同比下降33.5 % 。

　　中小企业经营困难有所缓解，吸纳就业能力明显增强。2009年，规模以上中小型企业完成工业增加值比上年增长13.6%；今年1-2月增速达到21.6%。2009年1-11月实现利润1.75万亿元，上缴税金1.17万亿元，比上年同期分别增长18.2%和14.2%，占全部规模以上工业企业的比重分别为67.4%和55.2%。随着生产形势好转，中小企业吸纳就业人数逐月攀升。2009年9-11月，规模以上中小型企业从业人员平均人数达到6870万人，比3-5月增加453万人，比6-8月增加315万人。

　　工业增长主要靠内需拉动，出口形势初步转好。2009年，规模以上工业销售产值比上年增长9.4%；其中出口交货值同比下降10.1%，降幅比前三季度缩小4.6个百分点。出口交货值占全部销售产值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，规模以上工业销售产值同比增长37.5%；出口交货值同比增长22.5%，仅占全部销售产值比重的12.9%。月度出口逐步恢复到国际金融危机前的同期水平。

　  工业投资持续增长，技改专项拉动效果显著。2009年，工业投资8.04万亿元，比上年增长26.2%，占城镇固定资产投资的比重为41.4%；其中制造业投资5.88万亿元，增长26.8%。今年1-2月工业投资同比增长21%。2009年，中央财政安排技术改造专项资金200亿元，主要采取贴息方式支持企业加强技术改造，下达投资计划4441项，总投资6326亿元，拉动社会投资28倍。 

　　结构调整稳步推进，节能降耗取得积极进展。通过联合重组，粗钢产能超过1000万吨大型钢铁企业达到11家，其中宝钢、武钢、河北钢铁超过3000万吨，鞍本钢、山东钢铁、沙钢超过2000万吨。中铝、中冶、五矿等大型企业跨省区联合重组取得积极进展。汽车销量超百万辆的企业集团达5家。经过努力，全年淘汰落后的炼钢、炼铁、水泥产能分别为1691万吨、2113万吨和7416万吨，平板玻璃、电解铝、焦炭、铁合金、电石、造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业基本完成年内下达的淘汰任务。2009年，规模以上工业单位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工业固体废物综合利用率达到65%。

　　二、2010年工业发展面临的国内外环境

　　从国际看 世界经济有望恢复性增长。世界银行、亚洲银行等多家机构预测，全球2010年经济增长大致在3.2-3.9%之间。国际货币基金组织(IMF)最新数据显示，2009年全球经济收缩0.8%，预计2010年将增长3.9%；2009年全球贸易量下降12.3%，预计2010年增长5.8%；欧元区、美国、日本2009年经济增长速度分别为-3.9%、-2.5%和-5.3%，预计2010年分别增长1%、2.7%和1.7%；预计2010年新兴与发展中经济体增长率将比先进经济体高出近4个百分点，其中发展中亚洲为8.4%，中国10%，印度7.7%，东盟五国为4.7%，中东为4.7%。近几年，我国对印度、巴西、东盟等新兴经济体出口比重逐年上升，新兴经济体的经济快速恢复有利于我国出口增长。

　　与此同时，我们必须看到，世界经济实现全面复苏还存在较大的不确定性，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。主要发达国家经济增长乏力，就业形势未见好转，消费不振，产能利用率较低，国际市场大宗商品价格可能震荡走高。潜在金融风险仍未消除。各种形式的贸易保护主义不断强化，人民币升值的压力加大。新的科技革命对我国传统的经济发展模式冲击较大。

　　从国内看 宏观环境适度宽松。今年拟安排财政赤字1.05万亿元，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施，将大幅度提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围；进一步完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5%征收。反映实体经济运行状况和市场预期的指标均在稳步回升。城镇固定资产投资和社会消费品零售总额保持较高增幅(今年1-2月分别达到26.6%和17.9%)，企业景气指数、企业家信心指数、制造业采购经理指数均超过国际金融危机爆发前的水平。企业适应市场变化的能力和竞争力得到提升。特别是国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见出台后，将进一步优化企业发展环境，增强经济发展的动力和活力。

    在看到有利方面的同时，我们也要清醒的认识到，还有许多制约我国工业经济长远发展的因素：一是资源环境制约。我国工业能耗占全国能源消费总量的70%，石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的对外依存度越来越高(超过50%)，二氧化硫、化学耗氧量和二氧化碳排放量分别占到全国的86%、38%和70%，可持续发展面临的压力大。我国已提出2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的约束性指标，实现这个目标需要付出巨大努力。二是自主创新能力不足。长期以来，我国工业增长过度依赖国际市场，主要依靠物质资源投入，技术含量低，许多产业处于全球产业链的中、低端，高新技术产业比重较低，新兴产业发展总体滞后，工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。三是产业结构调整滞后。近年来部分行业投资增长过快，产业结构不合理，企业布局分散，产业集中度低，钢铁、水泥、电解铝、铜冶炼、焦炭等一些重要行业中落后产能仍占很大比重，风电装备、多晶硅等新兴产业也存在无序建设倾向。四是体制机制性障碍。部分地区过分注重数量增长，忽视发展质量。资本、土地、劳动力、原材料等要素价格扭曲严重，资源过度投入、浪费严重。优化产业结构、淘汰落后产能工作面临着认识不到位、政策不配套、退出机制不健全等问题。 
 

　　三、主要行业运行状况和发展趋势

　　今年工业发展环境总体上要好于去年，但继续应对国际金融危机、保持工业经济平稳较快发展、加快转变发展方式的任务依然十分艰巨。工业和信息化部提出今年工业发展主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长11%左右，出口交货值增长8%左右。包括技术改造在内的工业投资增长20%左右。万元工业增加值能耗降低7%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点。按进度完成国务院确定的淘汰落后产能计划任务。

　　主要行业运行状况、特点和发展趋势如下：

　　(一)原材料工业

　　投资是拉动原材料工业增长的主要力量。2009年，占规模以上工业增加值比重32%左右的原材料工业增速达到12%，比上年加快1.6个百分点；今年1-2月增速达到20.7%，主要是去年同期基数较低(增速仅为3.1%)。预计随着投资增速的回落， 2010年原材料工业增速会相应有所减缓，全年增速将回落到11%左右。原材料工业面临最大两个问题：一是产能严重过剩和落后产能不能及时退出，钢铁、有色、水泥等行业均存在类似问题；二是能源资源约束，随着煤电油运供需形势紧张，对原材料工业生产将造成极大影响。

    钢铁行业

　　2009年，全国粗钢产量5.68亿吨，同比增长12.9%；全年日均产钢156万吨。今年1-2月，全国粗钢产量1.03亿吨，同比增长25.4%，日均产钢174.4万吨，创历史新高；预计今年粗钢产量比上年增长10%左右。

　　节能减排稳步推进。2009年，重点大中型钢铁企业(粗钢