中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,是指导我们编好轴承行业“十一五”规划的纲领性文件。在中央的建议正式发布之前,中国轴协于2005年9月上旬在长春召开了全国轴承行业“十一五”规划研讨会,就编制规划的指导思想、发展战略、发展目标、发展重点、措施意见等几个方面达成了共识。会议希望行业的事行业办,要求轴协广大会员企业积极参与和支持,群策群力,建言献策,求真务实,共同把规划编制工作做好。会后几个月来,各单位都在认真贯彻长春会议精神,按照中央建议的指示和行业长春会议的要求,一方面抓紧制定本单位的规划,另一方面向中国轴协提出宝贵的意见和建议,一个既热烈又扎实编制轴承行业“十一五”规划的热潮已经形成。
一、紧抓编制和实施行业“十一五”规划的极好机遇
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,对编好“十一五”规划的重大意义、全面落实科学发展观、推进产业结构优化升级、促进区域协调发展、建设资源节约型社会、深化体制改革和提高对外开放水平、深入实施科技兴国和人才强国战略等等若干重大问题都作了精辟、深刻的阐述和部署,这是编好轴承行业“十一五”规划的指导方针。因此,轴承行业在“十一五”期间的发展战略和奋斗目标,都应与中央的建议保持高度一致。
中央规划出的宏伟兰图,为轴承行业编制和实施“十一五”规划创造了良好的政策依据与外部环境,为轴承工业持续稳定地发展提供了极好的新机遇。如:在提升自主创新能力方面,国家要大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术,支持开发重大的产业技术,制定重要的技术标准;实行支持自主创新的优惠财税政策,完善自主创新激励机制;加大知识产权保护力度,健全知识产权保护体系,优化创新环境。
在加快发展先进制造业方面,国家要求的信息化带动工业化,广泛应用高新技术和先进适用技术改造中提升制造业,形成拥有更多自主知识产权的知名品牌;在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装备等领域实现突破,提高重大技术装备国产化水平;高新技术要加强从加工装配为主向自主研发制造延伸,大力发展信息、新材料、新能源、航空航天等产业,培育更多新的增长点,国家的这些安排,不仅为轴承行业发展工艺装备技术指明了方向,而且酝藏着大量的新课题可做。
在加强基础产业基础设施建设方面,国家将加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源;交通运输要加快发展铁路、城市轨道交通;加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设等,为我们开发轴承新产品提供了新的渠道和空间。
在促进区域协调发展方面,国家要求东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造;东部地区要努力提高自主创新能力,加快实现结构优化升级和增长方式转变,提高外向型经济水平,增强国际竞争力和可持续发展能力;国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。
在深化体制改革方面,要加快国有大型企业股份制改造,完善公司治理结构;大力发展个体、私营等非公有制经济,鼓励和支持非公有制经济参与国企改革。
在加快转变对外贸易增长方式方面,要积极发展对外贸易,优化进出口商品结构,着力提高对外贸易的质量和效益。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口;继续积极有效利用外资,加强对外企业的引导,促进国内产业优化升级等等。
党和国家制定的这一系列政策措施,为轴承行业制定和实施“十一五”规划提供了十分有利的发展机遇、市场机遇和政策机遇,是我们开发轴承新产品、高新技术轴承产品、组织关键轴承技术、共性技术研究和攻关的依据,是新时期重大科研课题立项的源泉,是企业新的经济增长点的重要内容。我们要认真领会和研究这些优惠政策,并主动争取获得这些政策的支持。
从轴承行业本身的情况讲,我们在实施“十五”规划中已取得很大成绩。“十五”时期是不平凡的五年,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,不断推进改革开放,走新型工业化道路,使全行业的经济实力和核心竞争力显著提高。我们提前两年完成了行业“十五”规划经济规模总量目标,行业技术发展水平有了长足的进步,行业企业结构调整有了新的进展,企业管理水平有新的提升,外经外贸工作迈上了新台阶。这些成就都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础,缩小了与世界轴承工业强国的差距。面向未来,我们站在了一个新的历史起点上。
“十一五”是承前启后的重要时期,面对经济全球化和我国经济持续快速增长的形势,本世纪头二十年是轴承行业发展的重要战略机遇期,“十一五”时期尤为关键。我们必须紧紧抓住千载难逢的历史机遇,积极能动的寻求政府和外部条件的支持和配合,应对各种挑战,认真解决长期积累的矛盾和问题,突破发展的瓶颈制约和体制障碍,开创轴承工业振兴和发展的新局面,为2020年实现由世界轴承生产大国迈进世界轴承生产强国行列的奋斗目标打下坚实基础。我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和长远的眼光,立足科学发展,着力自主创新完善体制机制,实现从规模增长型向质量效益型的转变,全面提高行业综合实力、国际竞争力和抗风险能力,为我国机械装备制造现代化、重大装备国产化作出新贡献,奋力把轴承工业推向前进。
二、认真总结和运用“十五”时期轴承工业发展的基本经验
“十五”作为一个历史时期已经胜利结束,但“十五”时期轴承工业发展的一些基本经验对今后的工作仍然有很好的借鉴作用。
与前几个五年计划相比,“十五”在确定奋斗目标、实施自主创新战略、推行管理创新战略、运用信息技术和促进民营企业的发展方面十分突出,也很有特色,因此在这些领域取得的经验尤为宝贵。
1提出鲜明的发展战略目标,是确保行业持续快速稳健发展的强大动力
回顾轴承行业编制和实施十个五年计划(规划)的历程,我们感触颇深。“一五”时期是新中国轴承制造业的奠基阶段;“二五”时期我国轴承制造业迎来了第一个发展高峰;“三五”时期集中力量进行三线建设;“四五”时期主要围绕“大打矿山之仗”,形成轴承制造业第二个发展高峰;“五五”时期轴承制造业的体系已基本形成,“六五”主要是贯彻机械部“三上一提高方针”,轴承行业的新产品开发、质量水平和经济效益发生了突破性变化;“七五”时期,轴承行业在改革开放的推动下开始实施改组联合,调整产品结构;“八五”时期主旋律是发展和振兴;“九五”时期轴承行业着重开发“三车”、“三机”和“三高”轴承及设备。从“六五”开始,轴承行业提出在产品设计制造和质量方面接近或部分达到国外同类产品的先进水平的目标,但口号不响亮,赶超目标并不十分鲜明。到“九五”末,轴承行业的情况发生了历史性的转折。这个时期,从轴承生产总量和生产体系看,我国已成为仅次于日本、美国和德国的世界轴承生产大国。在这种形势下,中国轴承工业协会顺应时代潮流,高瞻远瞩,因势利导,及时鲜明地提出了行业今后的发展战略目标:即从“十五”起步,经过三到四个五年计划,使我国轴承工业从世界轴承生产大国迈向世界轴承生产强国行列,这个发展战略目标,充分表达了全行业职工赶超世界先进水平的勇气和决心,吹响了迈向世界轴承工业强国的进军号角,极大地激励了行业广大职工的豪情壮志和劳动热忱。“十五”期间,行业众多企业深化改革、锐意进取,通过产品结构调整和优化升级,加大产品开发和技改投入,在机械工业各主机行业快速发展的带动下,全国轴承工业实现了持续、快速、稳健的发展,取得了显著的成效。全行业“十五”规划提出的轴承产品销售收入和产量目标提前两年实现了。2001年至2004年,四年销售收入平均递增16.76%,产量平均递增22.12%。同时提前一年实现了轴承行业“十五”规划的出口创汇目标。实践证明,能不能提出行业鲜明的发展战略目标,并扎扎实实付诸实施,是确保行业能否实现持续、快速、稳健发展的关键。提出我国轴承行业迈向世界轴承工业强国的发展战略目标,是轴承行业“十五”规划区别于以往九个五年计划的重要标志,在我国轴承工业的发展历史上具有里程碑性质的意义。
2增强自主创新能力,是促进行业科技进步的战略基点
不断提高自主创新能力,是“十五”时期的一大亮点。主要体现在:
一是大力开展技术改造,改善了企业技术结构。“十五”前三年,轴承行业年报企业累计完成固定资产投资3496亿元,后两年固定资产也是逐年增加。行业技改的重点用于企业发展高精度、高技术含量和高附加值轴承产品,诸如轿车轴承、低噪声密封电机轴承、铁路客货车轴承、重大型轧机轴承、工程机械轴承、精密机床轴承等。通过实施技改项目,进一步提升了行业的技术水平。
二是以产品结构调整为主线,以科技创新为手段,大力开发了适销对路的轴承新产品。这些新产品重点为三个方面服务配套:跟踪主机发展方向,满足高性能主机对新产品的技术要求,如铁路提速系列轴承、城市轻轨铁路轴承、高速线材轧机轴承、特大型转盘轴承和三峡水利枢纽闸门专用轴承等;开发高精度、高可靠性、长寿命轴承新产品,满足航天、航空、 军工工业的发展需求,如为登月工程和空间站研制的大推力火箭发动机轴承,为“神五”、“神六”载人航天飞船研制的高精度系列轴承等;开发替代进口产品,提高汽车、电机、家电和数控机床等主机配套轴承的国产化率,如开发出第三代汽车轮毂轴承单元、低噪声无异音微小型
深沟球轴承、陶瓷轴承等等。
三是取得一批重大科技成果,推动了行业技术进步。这主要是益于企业集团重视和强化技术中心建设,行业综合研究院所在技术上的主导作用