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我国机床行业骨干企业--齐齐哈尔第二机床集团多年来始终坚持改革创新，通过改制重组，不断探索完善适合企业发展和市场需要的体制、机制，同时充分依托国家资源和企业的人才优势，联大做强，引进先进技术，使企业在计划经济向市场经济转轨过程中实现了成功转型，在保持国家对重大敏感行业控股地位的同时，使企业在激烈的市场竞争中得到锻炼，实现了超常规发展，为我国国企市场化改革提供了借鉴。
——市场经济呼唤国企建立新机制
齐齐哈尔第二机床集团是国家“一五”期间建设的重点企业。作为现今国内机床行业镗铣床生产数量最多、品种最全、市场占有率最高的机床企业，齐二机床曾经成功研制了我国第一台铣床、第一台数控机床、第一台自动冷镦机、第一台落地式镗铣加工中心、第一台数控多连杆压力机生产线等，创造了多个共和国第一，还填补了国家200余项空白。
然而，这家全国重型机床排头兵企业的经营却几经起落。进入市场经济转轨阶段，由于过去装备工业“一厂一产品”的设置制约和传统国企的体制弊病，加上市场变化等因素影响，这家企业的生产经营在上个世纪90年代一直陷入谷底，长期亏损，严重资不抵债。到1999年末，这家企业的资产负债率超过150％，市场萎缩，拖欠工资，濒临崩溃边缘。
2000年前后，齐二机床集团调整领导班子，决定摒弃原有的束缚企业发展的体制和机制，按照市场经济规律实施现代企业制度，内抓管理和技术创新，外抓市场开发和销售。当时，制约改革的最大障碍是企业历史遗留的沉重包袱。据了解，两家企业改制前人员结构均呈“倒三七”结构，即在岗人数占总人数的30％，下岗人数占20％、离退休人数占50％，加上数十年企业办社会的后勤冗员，成本负担巨大。同时，主辅分离和人员安置又存在困难。齐二机床集团董事长曲波告诉记者，当时因解除国有职工劳动合同要给予经济补偿金，而这对于刚刚走出低谷的企业来说，无疑是一笔巨大的改革成本。
与此同时，在国际机床产品竞争市场上，企业又不得不面临“高端失手、低端混战”的局面。据了解，本世纪初，国内对各类数控机床特别是高精、高速、高性能的数控机床等需求强劲，因而大量进口。而正处于低谷的齐二机床与国际竞争者相比，高端产品研发和精密制造能力差距较大，难有充足的资本金投入研发和技改。
参与了齐二机床改制的齐齐哈尔市国资委副主任朱榕说，在这种紧迫的形势下，探索行之有效的改制重组办法，通过改制重组剥离社会负担和不良资产、提升产品赢利能力，通过资本市场化运作来获得充足的资金用于高端产品的研发与产业化，成为齐二机床集团持续发展的关键。
——“以国资改国企” 齐二机床探索改制新路径
改制前，香港的一家民营企业曾提出2亿元收购齐二机床。但齐齐哈尔市国资委认为，齐二机床作为我国重型机床行业的排头兵，企业的发展路径事关国家机床装备行业的兴衰，企业的“国家队”性质决定了与民企合作不是最佳选择。由此，产生了以“国资改国企”的创新思路:利用国家开发银行的软贷款对企业进行资产重组，完成改制并吸收外国先进技术进行改造，以实现对我国装备工业的保护和振兴。
这一设想一经齐齐哈尔市提出，立刻得到了国家各部门的积极响应。2005年12月，齐二机床正式同国家开发银行签署4.5亿元借款合同，并将资金用于企业改制重组和优先解决职工身份置换及兑现拖欠工资。改制重组后，原齐齐哈尔第二机床厂所有的物业管理转给其他公司，企业70多栋家属楼的物业最先被剥离，企业所属医院进行股份制改造。
改制后，国家、企业和职工利益一举多得。曲波对记者说，齐二机床首先将软贷款资金以货币形式对1.2万余名退休和下岗职工进行安置，并清偿拖欠工资。同时，发放给在职职工的安置费和拖欠工资，按照平等自愿原则参与企业改制重组，对有限责任公司进行增资，并组建以重型装备有限责任公司为主业公司的三个子公司。
2008年7月，在此基础上齐二机床集团又与我国骨干央企之一的中国通用技术集团走向联合，两家素有“国企情结”的企业风云际会，实施资产联合重组。
朱榕说，归入中国通用技术集团为齐二机床打开了一扇通往世界市场的大门。重组后，中国通用技术集团给予齐二机床雄厚的资金资本支撑，搭建了国际技术交流引进平台，并承诺支持齐二集团实施跨国并购，整合国内行业内的相关企业，将齐二机床打造成为具有国际竞争力的中国重型机床龙头企业。同时，齐二机床也成为国家支持央企优先发展的政策平台。与通用重组后，国家发改委批复了总投资7.96亿元的“高档重型数控机床产业化”老工业基地调整改造专项。
——改制创新实现企业跨越式发展
改制为齐二机床增强了自主创新的内在动力和经济实力。目前，齐二机床集团已形成了以重车研究所、机电应用技术研究所、计量检测中心、中试基地为核心的国家级技术中心，成为我国重型机床及锻压设备研发中心和生产基地，核心产品技术指标已达到国际一流水平，并全部拥有自主知识产权。2010年，齐二机床的年生产能力由上个世纪90年代的数十台提高到1000多台，年销售收入也由当时的不足亿元，达到了20多亿元。
近年来，齐二机床通过自主创新，完成了老产品的更新换代和新产品的定型设计，相继自主开发研制数控铣床、数控铣镗床及加工中心、大型机械压力机及多连杆压力机、数控钻床、多工位冷成形机、数控龙门五轴联动混联机床、数控缠绕机等各类新产品70余种，其中14种新产品接近当今国际先进水平，31种产品填补了国内空白，新产品产值率平均达到50％以上，大重型产品数控化率达60％以上。
目前，齐二机床已确定了今后几年的发展目标:到2015年，企业通过推行自身发展、并购重组国内同类型企业、收购国际先进源头技术、扩大资本规模等战略举措，实现工业制造能力达到80亿元，重型机床主导产品技术及制造水平达到国际先进水平，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，确立装备制造业国内霸主地位。到2020年，企业通过国际化资本运营和国际化经营战略，使经济总量扩大到150亿元以上，产品在国际市场占有率达到60％以上，实现“把世界技术引进中国，让中国制造引领世界”的目标，建成世界级重型机床龙头企业，跻身世界机床五强行列。
参与支持齐二机床市场化改革的国家开发银行认为，齐二机床的改制不仅使国企还清了所有欠发工资，支付了改革成本，照顾到老工业基地国企上下几代人的利益，还保持了对敏感行业中重点企业的国有控股地位。更为重要的是，以资本为纽带，按市场化原则，并购重组整合资源，建立规范的法人治理结构，快速将齐二机床打造为具有国际竞争力的中国重型数控机床的旗舰，成功破解了国企改制与发展的双重难题