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财政部近日宣布，从2013年1月1日起，中国将有780多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。调整后，中国进出口税目总数将由2012年的8194个增至8238个。
财政部部长谢旭人指出，中国明年将实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策，降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。
目前，中国已是世界上第二大进口国，连续20年利用外资数额居于发展中国家首位，但今年，中国进口增速下滑。12月10日，海关总署发布的数据显示，今年1月至11月，中国进口总值为16503.7亿美元，比去年同期增长4.1%；贸易顺差为1995.4亿美元。而与之相对的数据是，2011年全年，中国对外贸易顺差仅为1551亿美元。
“这些数据表明，降低进口关税成为必然趋势。这是因为，调整进口关税能够扩大进口，平衡中国对外贸易。”中国汽车后市场联合会秘书长路志光在接受本报记者采访时说，中国的工业化、城镇化和农业现代化正在加快推进，市场潜力巨大，调整进口关税对明年的中国进出口贸易将起到积极作用。
扩大内需 促进口商品消费
财政部称，部分调整进口商品关税，是为了积极增加进口，满足国内经济发展及消费需求。
“事实上，中国一直在下调进口关税。比如进口汽车，从1986年最高220%的关税下调至25%。而此次降税涉及到的汽车零部件，一直是中国汽车制造业的软肋，降税能让汽车企业受益，将有更多本土汽车企业改用进口零部件，从而促进消费，扩大内需。”路志光说。
在商务部研究院消费与流通所副研究员陈丽芬看来，关税调整有利于创造需求、促进消费，因为高关税使相当一部分进口商品消费需求外流。关税降低了，会在很大程度上促进相关产品的国内消费。
中国电子商会副秘书长陆刃波坦言，调低关税主要影响最终零售环节。降低进口关税将缩小进口商品在中国市场上的价格与国外价格的差距，从而降低国外代购的比例，让更多的消费留在国内。
分析人士称，明年的关税调整策略凸显出中国政府支持企业自主创新、推动产业结构转型升级的调控导向。此外，进口商品关税大幅降低也有利于扩大国内需求，推动进出口贸易平衡发展。
对海外投资企业是利好
关税调整，不仅有利于促进消费，而且对鼓励中资企业“走出去”也同样是利好。
12月17日，商务部发布的数据显示，今年前11个月，中国累计实现非金融类对外直接投资625.3亿美元，同比增长25%，特别是对发达国家的先进制造业投资增长相当显著。但同期，全球对外直接投资流量萎缩。
对此，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，海外投资企业的部分产品势必要在国内市场销售。进口关税调整对海外投资企业是个利好，并从政策层面上间接鼓励中国企业“走出去”。这是因为，关税降低，将令进口商品中来自海外中资企业的产品越来越多。
进口关税仍有下调空间
众所周知，关税占中国税收总收入的比例已经越来越小。
路志光认为，进口关税有望继续下调。中国目前不需要用关税来保护落后产业和落后产品，相反需要更多的进口商品来改变经济结构，提振国内消费。
仅以羽绒为例，就可窥见一斑。
中国是世界上最大的羽绒及制品的生产国和出口国，也是最大的消费国，中国羽绒制品已占国际市场80%的份额。
目前，中国进口羽毛原料需征收10%的进口关税和13%的增值税。这些税负导致中国进口羽毛原料成本提高，造成羽绒制品出口竞争力下降，订单和利润减少。与此同时，中国进口羽毛原料的国家及地区有美国、韩国、越南、东南亚及中国台湾地区，而这些国家及地区对羽毛原料的进口都实行零关税待遇。
此次调整780多种进口商品的关税，包括填充用羽毛、羽绒进口关税税率将由10%降至5%。
对此，中国羽绒工业协会理事长姚小蔓表示，中国进口关税的总水平与发达国家相比还是高，今后有继续降低的空间和潜力，羽绒业更期待进口零关税。
来源：中国贸易新闻网