ATA单证册通关制度

一、ATA单证册简介　　厂商为开拓国际市场，经常需要在各类国际博览会、展览会上展示产品，或携商业样品赴外国展示，各类专业人员（工程师、摄影记者、运动员等）也经常要携专业设备出国工作。随着国际贸易与文化交流的发展，上述货物暂准进出口活动在国际货物流转中所占的比例越来越大。在正常货物进出口报关手续之外，为这些货物建立世界统一的通关手续，减少因各国海关规定的不同给通关带来的困难，节省通关的时间和费用，是国际社会的普遍要求。　　为解决上述问题，世界海关组织在1961年通过了《关于货物进口的ATA单证册海关公约》（简称为《ATA公约》），创立了被称为"货物护照"的国际海关文件-ATA单证册。ATA由法文"AdmissionTemporaire"与英文"TemporaryAdmission"的首字母组成,表示暂准进口，即货物在进口后一定时间内原状复出口。ATA暂准免税进口制度许可暂准进口货物使用同一份ATA单证册在各国海关报关，而不用再填写各国国内海关报关文件，并免纳进口关税的担保。　　ATA单证册的签发和担保由各国商会负责。每个国家只能有一个担保商会，担保商会有权指定多个国内出证商会，并对出证商会签发的ATA单证册承担担保责任。使用ATA单证册的单位向货物所在国的出证商会申请ATA单证册。各国担保商会组成ATA国际联保系统，国际商会国际局对此系统进行管理，并协调各国担保商会之间的业务工作。　中国于1993年加入了《关于货物暂准进口的ATA单证册公约》、《关于货物暂准进口公约》、《展览会和交易会公约》。自1998年1月起，ATA单证册制度正式在我国实施。经国务院批准、海关总署授权，中国国际贸易促进委员会/中国国际商会是中国唯一的ATA单证册出证和担保商会，负责中国ATA单证册的签发和担保工作。二、ATA单证册的作用1．简化通关手续　　ATA单证册是国际统一格式的报关文件，内容简单清楚。它代替了货物进出口报关时所应填写的各国国内海关报关文件，并取代了暂准进口货物在进口时所应提交的进口各税担保，从而极大地简化了货物通关手续。2、节省报关费用和报关时间　　使用ATA单证册报关，使贸易商、销售人员、参展人员和专业工作者，如工程师、摄影师、运动员等，可以预先安排好去一个或多个国家的海关手续，并可以保证快捷通关，而无需其它手续和费用。同时也为海关节省了管理费用和时间。3、降低持证人的风险　　准备将货物带往国外，特别是去往多个国家的货主，使用ATA单证册后，就不用再交纳各国进口各税担保而携带高额外汇出国。4、减少持证人的报关准备工作　　ATA单证册有效期为一年，持证人可以在有效期内使用一份单证册去多个国家。